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易小兰同志在全市党史地方志工作会议上的工作报告

来源:湘潭史志网  时间:2016-5-31
为党修史 依法治志 
努力开创湘潭史志事业发展新篇章
——在全市党史地方志工作会议上的工作报告

市委副秘书长、市史志办主任  易小兰
(2016年5月27日)


各位领导,同志们:
    经市委同意召开今天的会议,主要任务是:传达学习全省党史工作会议和全省推进依法治志工作会议精神,简要回顾总结去年工作,部署今年的主要任务。
    刚才忠红秘书长作了重要讲话,等下清林组长还将就党史联络工作提出要求,我们要认真领会,抓好落实。下面,我代表市委党史研究室、市人民政府地方志办公室报告三个方面的工作。
    一、全省党史、地方志工作会议主要精神
  (一)全省党史工作会议主要精神
    3月16日,全省党史工作会议在长沙召开。中央党史研究室副主任冯俊,省委常委、省委秘书长许 又声,省党史联络组副组长杨泰波出席并讲话。省党史联络组组长王克英参加会议。省委党史研究室主任张志初在会上作工作报告。
    会议传达了中央党史研究室主任曲青山在全国党史研究室主任会议上的讲话精神要点。曲青山同志指出,2016年全国党史部门要重点做好六个方面的工作。一是深入学习贯彻党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。坚持“党史姓党”的根本原则,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守党的政治纪律和政治规矩,确保在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是坚持“一突出,两跟进”(突出开创和发展中国特色社会主义时间段历史研究,即时跟进十八大以来党中央的决策部署,即时跟进以习近平同志为总书记的党中央的理论发展。),进一步深化党史研究。以地方党史基本著作编纂出版为重点,尽快启动党史正本第三卷的编写。结合自身资源,积极开展专题史研究、资政研究。三是创新党史宣传教育,加大反击历史虚无主义的工作力度。四是做好党史重大事件和重要党史人物纪念活动,弘扬党的优良传统和作风。做好中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年纪念活动。推进华国锋等同志生平资料征集和年谱、文集的撰写等。五是加强顶层设计,协调推进党史工作。六是大力加强党史干部队伍建设和机关自身建设。
    会议提出,2016年全省党史工作将围绕“加九减三”的思路展开。“九道加法”是:“看齐+跟进”,坚持“党史姓党”根本原则;“正本+专本”,推出党史编研成果;“平台+讲台”,擦亮以史铸魂品牌;“课题+学会”,深耕学术研讨园地;“节点+特点”,办好党史纪念活动;“开门+开放”,推动党史文化交流;“脑袋+口袋”,迈开党史惠民步子;“纵向+横向”,优化大党史工作格局;“党建+创建”,全面加强内部建设。“三道减法”是减少负能量,减掉花架子,减去“擦边球”。
    会议强调,党史部门是为党修史立传的,是为党修“红色家谱”的。党的事业发展到哪里,党史工作就要开展到哪里。党史工作的根本任务就是以史鉴今、资政育人。各级党史部门和党史工作者要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持“党史姓党”的根本原则;要坚持“一突出,两跟进”,深化党史研究,搞好党史资料征集工作,积极创新党史宣传教育,不断推进党史工作创新发展;要运用“五大发展理念”,激发党史工作的活力源泉,用创新发展理念引领党史工作提质增效,用协调发展理念统筹处理党史领域重大关系,用绿色发展理念净化党史文化园地、激发党史工作生命力,用开放发展理念优化党史工作格局,用共享发展理念普及党史工作成果;要围绕“两学一做”,率先垂范抓好理论武装,积极作为传播党史声音,因势利导回应舆论焦点;要强化组织领导、人才队伍、平台建设和运行经费“四大”保障,全面落实党管党史的责任要求。
    (二)全省推进依法治志工作会议主要精神
    5月6日,全省推进依法治志工作会议在长沙召开。副省长蔡振红出席会议并讲话。省地方志编委会党组书记、副主任易介南作工作报告。
    会议指出,当前和今后一个时期,各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记“党史国史是必修课”和李克强总理“修志问道,以启未来”的重要指示精神,以实施《国务院地方志工作条例》(简称《条例》)和《湖南省实施 〈地方志工作条例〉办法》(简称《办法》)为依托,以贯彻国务院办公厅印发的《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》(简称《纲要》)和《省政府办公厅关于进一步加强地方志工作的意见》(简称《意见》)为抓手,依法履行地方志工作职能,全面推进依法治志工作,充分发挥地方志存史、育人、资政功能,加快推动地方志事业发展。
    会议强调,编修地方志是一项系统工程,需要各方面的力量来参与,更需要强有力的组织措施来保障。要按照“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作体制,坚持“一纳入、八到位”(一纳入:将地方志事业发展纳入各地国民经济和社会发展规划;八到位:认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位)的工作机制,着力优化地方志事业发展环境,实现依法修志、依法用志和依法管志,建立依法治志的长效工作机制。各级各部门要立足当前、谋划长远、抢抓机遇、乘势而为,全面推进依法治志工作,到2018年基本完成全省第二轮修志任务,实现省市县三级地方综合年鉴“一年一鉴”全覆盖。扎实开展地方志资源开发利用工作,合力推动全省地方志事业持续健康发展,充分发挥好地方志存史、育人、资政功能,为湖南经济社会发展做出新贡献。
    二、2015年工作简要回顾
    2015年,全市史志部门在党史研究、党史馆建设、党史宣传教育、第二轮市志和乡镇简志编修、年鉴编辑出版等方面,取得成效。党史和地方志工作继续走在全省前列。市史志办被评为全省党史工作先进单位、全省地方志系统先进集体,湘潭县史志办被评为全省党史系统“以史铸魂”先进集体,杨去疾等2人被评为全省党史系统“以史铸魂”先进工作者。
    (一)深入学习贯彻中央、省、市精神,把握史志工作正确方向
我们坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和李克强总理对加强新时期修志工作的重要指示精神作为首要政治任务,与学习贯彻中央、省、市史志工作会议精神紧密结合起来,与开展“三严三实”专题教育紧密结合起来,与工作实际结合起来,不断把学习引向深入,推动工作落实。去年,市委常委会议专题研究党史工作。市委市政府主要领导和分管领导多次过问或召开协调会,推进党史馆建设和乡镇简志编修等工作。党史学习作为党建工作的一项重要内容,纳入到市委中心组学习,党史教育纳入党校主体班课程。确保“党史姓党”、依法治志的根本原则贯彻落实到史志工作中。
    (二)推动党史事业创新发展
    1.落实“一突出,两跟进”要求,开创党史研究新局面。
一是按照中央领导和中央党史研究室对党史工作“一突出,两跟进”的新任务、新要求,始终突出党史研究这个第一位的中心任务,经去年5月4日市委常委会议同意,启动党史基本著作三卷的编写。二是不断夯实党史研究的资料基础,发挥联络组老同志特殊作用,编印《回忆与研究》(第十四辑),并加大与有关部门、高校的合作交流,整合资源,统筹力量,开门办史,共同做好史料征编工作。三是进一步开展革命遗址遗迹调研工作,推出《湘潭红色文化资源系列调研》文章,并专题向市委常委会议汇报,推动红色资源的宣传、保护和利用。
    2.强化“党史惠民”使命担当,场馆建设取得重大突破。按照市委市政府要求,我们把党史馆建设作为全年工作的重中之重,在不到五个月布展施工时间里,加班加点,顺利实现了年内开馆运行的目标任务。建成后的湘潭党史馆展陈面积达1500平方米,以“领航”为展览主题,分序厅、觉醒、革命、建设、改革、筑梦、湘潭群英谱等七个部分,上墙照片、图片492张,撰写配图文字3万余字,展示实物、文物共353件。特别是胡耀邦同志在湘潭工作期间使用过的办公桌、“人民之光”牌匾、湘潭境内发现最早的基层党部印章等原物,成为整个展馆的亮点。目前,市政府将党史馆开辟为湘潭城区精品游旅游专线景点之一,每天都有旅游团队参观。
县市区场馆建设全面铺开。湘潭县耗资20万元,在彭德怀纪念馆开辟300平方米的“湘潭县党史教育陈列室”;湘乡市在东山学校设立“毛泽东青年时代陈列室”和“谭政生平陈列室”,建成陈赓故居和陈列室;韶山市新建中共韶山特别支部党史陈列馆等场所。
    3.强化宣传教育,党史教育渗透力不断增强。一是结合党史研究成果转化利用,开辟党史宣教新阵地。利用红色资源讲好党史故事,分期分批进行革命遗址遗迹的树碑立识工作,取得成效。罗亦农故居遗址标识在湘潭县易俗河镇青狮村首先落成,湘乡市在城前支部旧址建立了展览室,韶山市棠佳阁文化开发利用纳入韶山市红色旅游整体规划,雨湖区积极筹划开展湖南工农义勇军总司令部等遗址标识工作,岳塘区荫梓屋场的保护利用进入地方党委决策。二是结合重要事件,扩大党史宣教影响。全方位介绍湘潭党史馆,在报刊、杂志、网站等各类媒体报道史志工作,获得好评。三是结合重大纪念活动,强化党史宣教成果。以纪念抗战胜利70周年为主题,在《湘潭日报》开辟专版和专栏,共刊出5期5个整版。编写《湘潭抗战历史图志》,举行“抗战中的湘潭”专题讲座,召开湘潭本土抗战座谈会,反响很好。四是结合革命传统教育,深化党史宣教课堂。配合市纪委,编辑《湘潭名人家训家规》。以《学习党史,增强责任感和使命感》和《湘潭历史上的清官廉吏》等主题,举行讲座,受到欢迎。
    (三)地方志各项工作有序推进
    1.推进从依法修志走向依法治志的工作进程。我市认真学习《条例》,贯彻落实《纲要》,地方志工作逐步走上法制化轨道。地方志工作坚持党委领导、政府主持的工作体制,各级政府的主体责任意识进一步增强,依法加强对地方志工作的检查督促。县市区做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。我市地方志系统初步形成地方志工作行政管理和地方志编修业务规范体系。
    2.《湘潭市志(1986—2005)》通过省级评审。根据《湘潭市志(1986—2005)总纂方案》及进度要求,进一步优化篇目结构,查漏补缺,删繁就简,反复打磨,不断提升志稿质量,形成4册约480万字的市志评审稿。9月《湘潭市志(1986—2005)》省级评审会召开,来自全省14个市州专家领导一致认为,《湘潭市志(1986—2005)》是全省第二轮修志工作以来,形成的一部质量很高的志稿。会后,我们集中力量对省级评审意见和市级内审意见进行逐一梳理,消化吸收,作进一步修改完善。
    3.《湖南乡镇(街道)简志·湘潭卷》编修工作全面铺开。根据全省统一部署,市、县两级相继组织召开动员会,安排部署简志编修工作,并就简志编修进行业务培训。我们在优质高效完成试点工作的基础上,科学编制《湖南乡镇(街道)简志·湘潭卷编纂方案》,明确指导思想、编写要求、框架结构等,指导、督促推进全市乡镇简志编修。积极构建依法治志,政府担负主体责任,史志办组织协调,社会参与的法治化修志工作格局。到目前为止,全市83个乡镇(街道)中,己有54个乡镇(街道)形成了修改稿,其中湘潭县所有乡镇(街道)志稿达到了评审要求,3个乡镇志稿被省地方志编纂委员会作为样稿向全省推介。
    4.县市区志全部通过省级验收。为贯彻落实好省地方志编委会“2018年全面完成县市区志编修工作”的指示精神,我们继续抓好县市区地方志编修业务指导,《湘潭县志》、《湘乡市志》己按验收要求修改到位,并送方志出版社审查把关。《雨湖区志》顺利通过省级验收,已送方志出版社审查出版。全市提前两年完成县市区志编修。
    5.《湘潭年鉴》如期公开出版。《湘潭年鉴(2015年卷)》共约93万字,其中内芯文字424页。全面记载湘潭地区2014年度经济社会发展基本情况。框架在保持基本不变的同时,对少数分目作出调整,新增了“高铁湘潭北站通车”、“湘潭拒绝过度医疗”、“党的群众路线教育实践活动”等专题。湘潭县、湘乡市落实省里“一年一鉴”的要求,推陈出新,做到年内启动,年内出版。
    三、2016年的主要任务
   (一)全面贯彻中央、省、市决策部署,推进党史地方志事业科学发展
    1.继续深入学习贯彻落实习近平总书记系列讲话、李克强总理重要批示和中央、省、市会议精神。当前和今后一个时期,史志部门的首要任务仍是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于党的历史和党史工作的重要论述精神,学习领会李克强总理关于地方志工作的重要批示,这是我们做好新形势下史志工作的强大思想武器和根本遵循。这既是政治学习,也是业务学习;既是史志研究的指导思想,也是重点内容;既是历史材料积累过程,也是专题研究过程。史志部门要按照全国党史研究室主任会议、全省党史工作会议精神和全国地方志机构主任工作会议、全省推进依法治志工作会议部署,充分认识和准确把握经济发展新常态下史志工作的新任务、新要求,切实把思想、认识、行动统一到中央和省委、市委决策部署上来,抓住机遇,勇于担当,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
    2.科学谋划党史地方志事业发展。继续贯彻中共中央《关于加强和改进新形势下党史工作的意见》及湖南省落实《意见》精神,按照《中共湘潭市委关于加强和改进新形势下党史工作的意见》的要求,市、县两级都要组织编制《2016-2020年党史工作规划》,明确下一个五年党史工作的根本原则、总体目标、主要任务、保障措施。
全面贯彻《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》及湖南省落实《意见》,制定下发《湘潭市关于进一步加强地方志工作的实施意见》(简称《实施意见》),精心谋划实施,定期开展对《实施意见》的监督检查。结合《条例》颁布十周年,通过报纸、电视、网站等媒体,加大地方志工作法规规章的普法宣传力度,增强社会各界参与、支持地方志工作的主动性和积极性,营造依法治志的良好社会环境。今年,省地方志编委会将会同省政府相关部门开展专项督查活动,检查各地、各单位领导班子配备情况、二轮修志完成情况、“一年一鉴”全覆盖情况、基础设施建设情况等,请大家高度重视,切实做好迎检准备。
    (二)按照“一突出,两跟进”的要求,进一步提高党史工作科学化水平
    1.开展党史研究和党史资料征编。党史研究是党史工作中心,各级党史部门要大力推进党史基本著作编写和专题研究,准确记载和反映党在湘潭的历史。一是推进党史基本著作编撰。按照中央、省室要求,重点开展党史基本著作第三卷的写作培训、资料查阅并启动写作工作。各县市区要结合实际,加快推进党史基本著作的编撰工作进度,确保全市上下“一盘棋”。没有进入评审的要力争完成评审和尽快出版,已经公开出版的县市区,要抓好读史用史工作。二是深化党史资政研究。按照主动资政、重点资政、科学资政的要求,以史为鉴,多出资政成果,为党委、政府决策提供历史借鉴。年内公开出版《湘潭市第十一次党代会以来的工作纪实》,向市第十二次党代会献礼。三是强化党史资料征编。历史是凝固的现实,现实是流动的历史。要牢固树立“即时存史”的意识,及时记载正在进行的新的实践和累积的新鲜经验,以时不我待的精神,做好史料的搜集整理。抓好《回忆与研究(第15辑)》的文稿征编,今年完成征集回忆文章80篇。配合做好“重要历史人物的资料整理研究”、《湖南党委工作纪事》组稿等工作。各县市区也要及时跟进史料征编工作。
    2.创新开展党史宣传教育。党史工作者是党的笔杆子,面对历史虚无主义,要敢于亮剑,敢于发声。通过展览、讲党课、举办党史知识竞赛等形式,让普通民众,特别是党员干部、青少年学生进一步了解党的历史。一是注重发挥党史馆这一重要平台作用,继续加强党史馆的规范管理和免费开放,继续完善、充实布展内容,维护和管理好展览设备设施,提供优质讲解服务,组织好团队集体参观学习。二是注重发挥互联网的独特作用,加大党史宣传教育和党史知识的普及力度,做好互联网+这篇文章,让党史知识、地情知识进党员干部、普通群众的脑袋。目前,湘潭史志网已经改版升级,各县市区要及时报送工作信息。三是注重利用纪念重大历史事件和重要党史人物的时间节点,配合做好中国共产党成立95周年、中国工农红军长征胜利80周年纪念活动等。
    3.继续推动革命遗址遗迹保护工作。配合文物部门,继续做好遗址遗迹认定鉴别,推动普查成果转化利用。各县市区和开发区要高度重视革命遗址遗迹保护工作,积极协调,每年完成1至2个革命遗址的树碑立识。要加大宣传力度,加强革命传统教育,讲好党史故事,充分发挥革命遗址的政治效益、社会效益和经济效益。
    (三)扎实开展志鉴编纂工作,弘扬地方历史文化
    1.完成《湘潭市志(1986-2005)》终审任务。组织相关专业人员对志稿进一步修改完善,同时补充完善所需彩色图片、地图等资料,形成送审稿,按程序报省地方志编委会终审验收并争取出版。
    2.完成《湖南乡镇(街道)简志·湘潭卷》评审任务。加强对5个县市区、3个开发区(高新区、九华经开区、昭山示范区)的业务指导,按照《编纂方案》的要求,加快完成乡镇简志的撰稿、修改、定稿工作;根据县市区志稿质量及进度,按照成熟一个评审一个的办法,分别组织召开评审会议,并督查做好会后修改完善工作,力争在年中进入志稿总纂,年底呈报省地方志编委会审查。
    3.推动读志用志工作。要加强宣传,做好订志、学志、用志工作,大力营造读志用志的良好氛围,提升方志文化影响力。要充分发挥志书存史、资政、育人的功能,树立史志研究与服务现实相结合,史志整理与开发利用相结合的工作理念,积极探索、主动服务湘潭经济社会和文化事业的发 展。
    4.逐步实现年鉴全覆盖。一是按时完成《湘潭年鉴》2016年卷编纂出版任务。按照《地方综合年鉴编纂出版规定(试行)》的要求,严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关,提高年鉴编纂质量。二是切实加快县级地方综合年鉴“一年一鉴”步伐。各县市区要按照中央和省里要求,继续争取本级党委政府的支持,没有出版综合年鉴的地方,做好启动准备工作,确保在2018年实现市、县两级年鉴全覆盖。
    (四)以“两学一做”学习教育为契机,从严从实加强自身建设
    按照“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的标准,不断加强自身建设。认真开展“两学一做”学习教育。史志工作者在学习教育中,要做到先学一步、深学一层,学深悟透、学以致用。要继续巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,抓好党员干部经常性教育,落实好“三会一课”制度,机关党支部要安排好政治学习,推进领导干部带头讲党课,普通党员干部联系实际写体会。加强思想和作风建设,为做好史志工作提供坚强的思想、组织和政治保证。深入开展“干群一家亲,党群心连心”帮扶活动,做好群众工作、双联工作、文明创建,积极参加精美湘潭建设。
    治天下者以史为鉴,治郡国者以志为鉴。史志工作者既是历史的创造者,也是记录者和宣传者,肩负着光荣而重大的职责。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,强化三个自信,践行四个意识,贯彻五大理念,在市委市政府的正确领导下,锐意进取,扎实工作,努力开创史志工作新局面,为全市经济社会发展贡献智慧和力量。

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